Как публичният отчет за даренията в Община Севлиево всъщност не е публичен

В Община Севлиево няма Наредба за получаване, управление и разпореждане с дарения. Няма и вътрешен акт, който да урежда реда и условията за сключване на договори за дарения. Но дарения се получават – без правила и публичност, установи „За истината“.  Това естествено провокира въпроса къде отиват.

През 2019 г. Община Севлиево получава 106 хил. лв. дарения от фирми и дълъг списък от дарения в натура. Парите са описани в единствения отчет за получените дарения, появил се на сайта на институцията по времето, когато „За истината“ поиска линк към публичния регистър за даренията и е за периода от 1 януари 2019 г. до 31 декември същата година. За предишни години отчет липсва, което едва ли означава, че дарения не са получавани.  

В графата срещу всяка получена сума пише „За подпомагане дейността на Община Севлиево“, което е твърде общо и не дава абсолютно никаква представа как са похарчени парите. Единственото конкретно са едни 600 лв., срещу които пише „подпомагане на двойки с репродуктивни проблеми“.

Същата мъгла покрива и даренията в натура. Те са описани в две графи – в първата инициалите на дарителя, във втората „ПБЖ – дарение в натура“. След дълго гадаене какво стои зад абревиатурата ПБЖ, стигнахме до извода, че това вероятно е Приют за безстопанствени животни, без да сме напълно сигурни.

Срещу нито едно от описаните дарения в лева и натура няма дата, номер на договор за дарение и начин, по който дареното е оползотворено, т.е. публичният отчет не дава публичност за това дали Общината е изпълнила волята на дарителя.

Когато няма публичност се раждат съмнения

Несъмнено липсата на подробности за даренията към която и да е общинска администрация ражда съмнения. Едно от тях е дали дарението не е родило обвързаност, т.е. Общината да върне „услугата“ под формата на договор за услуга, примерно. Не може да се пренебрегне и възможността дарението в натура да не е стигнало предназначението си. Всъщност точно това провокира интереса към темата, след като севлиевка, живееща в София, сподели, че е правила дарения за Общината, но като се опитала да проследи пътя им, не стигнала до информация. Има и трети вариант – съмненията да са напълно безпочвени и всичко да е по правилата.

Само че в случая с Община Севлиево правила няма.

„Община Севлиево няма приет вътрешен акт, с който се уреждат реда и условията за сключване на договори за дарения, както и получаването и управляването на същите“, написаха оттам в отговор на заявление по реда на Закона за достъп до обществена информация. Справка в приетите наредби на Общинския съвет, които са публични, също показа, че няма действаща наредба за получаване и управление на дарения. Няма и регистър на даренията, освен ако не броим споменатия отчет за 2019 г.

Защо няма правила?

и какво ще се случи с държавното пристанище в града, когато заработи това наЗащото общините не са длъжни да ги въвеждат. Тези, които все пак го правят (оказа се, че никак не са малко, бел.ред.) проявяват самоинициатива.  У нас няма законово задължение общините да имат вътрешни правила за приемане, получаване и управление на дарения, общинските съвети не са длъжни да приемат Наредба за даренията, а администрациите да поддържат публичен регистър на получените дарения. Единственият текст в тази посока е от Закона за местно самоуправление и местна администрация (ЗМСМА), който задължава всеки общински съвет да „приема решения за придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество и определя конкретните правомощия на кмета на общината и кметовете на райони и кметства“.

По този въпрос на 29 април т.г. Общинският съвет на Севлиево е приел промени в Наредбата за придобиване, управление и разпореждане с общинска собственост. Съгласно тях „когато дарението е под формата на безвъзмездно предоставяне на услуги, чрез изпълнение на строителни и монтажни работи, поддръжка, ремонт или разрушаване на сгради, почистване, озеленяване и други благоустройствени дейности, кметът на общината приема дарението с писмен договор и констативен протокол за извършената услуга. Стойността на дарението се удостоверява с финансово-счетоводни отчетни документи, включително стойността на вложените материали и труд, които се прилагат към договора за дарение“. Отделен текст третира дарението на имоти, но нито дума в него за парични дарения или такива в натура, нито задължение дарителството да бъде осветлено.

и какво ще се случи с държавното пристанище в града, когато заработи това наВъпреки че не им е вменено императивно, много български общини са извадили на светло дарителите и тяхната щедрост. Някои са по-старателни и са описали до стотинка къде и за какво са похарчени парите или къде са отишли даренията в натура. Очевидно в Община Севлиево не са сметнали, че дължат тази информация на гражданите. Оневинява ги това, че законодателят не е приел ред, по който да задължи общините да бъдат прозрачни в тази им част, което определено е пропуск, защото когато липсва прозрачност, възникват догадки и подозрения.

Източник: zaistinata.com